Diputadas, diputados, consejeros y especialistas opinan en foro 13 del parlamento Abierto para la Reforma Electoral
Ciudad de México, 16 de agosto de 2022.- En el Parlamento Abierto para la Reforma Electoral, convocado por la Junta de Coordinación Política (Jucopo) y las comisiones unidas de Reforma Política-Electoral y de Puntos Constitucionales, las y los legisladores, consejeros y especialistas dialogaron sobre la integración de cámaras legislativas, federales y locales.
El diputado Rubén Moreira Valdez (PRI), presidente de la Jucopo reconoció el interés que hay en los foros de Parlamento Abierto para la Reforma Electoral, en los cuales se discuten todas las iniciativas depositadas en la Cámara de las y los Diputados.
Retos que enfrentarán las autoridades electorales
En la modalidad de los Foros de Parlamento Abierto, denominada Diálogos Jucopo, Jesús Arturo Baltazar Trujano, consejero del Instituto Electoral del Estado de Puebla, señaló los retos que enfrentarán las autoridades electorales para el diseño y reimpresión de material electoral, a raíz de las reglas actuales, propiciando que el conteo de boletas sea realmente tortuoso, por las combinaciones, emblemas y espacios en la documentación.
Propuso diseñar una boleta electrónica en urna no conectada a Internet, no informática, que determine el número de prelación de las y los candidatos en las listas abiertas y la ciudadanía pueda marcar el número de sus preferencias, si se quiere transitar a una elección legislativa de representación proporcional pura.
Representación proporcional a favor de mujeres y persona no binaria
La consejera del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, Mabel Aseret Hernández expuso la experiencia de la integración del Congreso de esa entidad sobre la interpretación para aplicar las acciones afirmativas y el principio de paridad de género, donde no había antecedentes jurisdiccionales previos para hacer la distribución de curules, así como en el caso para las designaciones de personas postuladas o electas que no sean binarias.
Explico que se estableció que la persona no binaria no contabilizaba para ninguno de los dos géneros, e implicó definir a qué grupo asignarla para continuar haciendo el ajuste de género; por lo que pidió legislar para la inclusión de grupos vulnerables.
Representación proporcional da más resultados
Rogelio Muñiz Toledo, consultor en materias Política y Electoral, dijo que existe evidencia de que los sistemas de representación proporcional, como la que propone el Ejecutivo, tiende a tener más resultados que los segmentados, reduce el número de electores que quedan sin representación en el Poder Legislativo y reduce la subrepresentación de las minorías políticas. Transitar hacia este sistema podría ser una solución, pero se necesita tener cuidado en el diseño.
Añadió que el sistema electoral propuesto es exclusivamente proporcional y por su diseño podría producir altos niveles de sobre y subrepresentación debido a que la propuesta establece que la asignación de las y los diputados se realizaría en 32 circunscripciones electorales, una por cada entidad federativa.
Falso, que mayoría relativa siga eligiendo a 300 diputados
Uuc-kib Espadas Ancona, consejero del Instituto Nacional Electoral, destacó que desde 1997 se observa que las 300 diputaciones de mayoría relativa se eligen con el 40 por ciento del total de voto, en tanto que el 60 por ciento de los votantes solo encuentra representación mediante las listas de proporcionales.
Consideró que representaría mejor a la sociedad un sistema de representación proporcional pura.
Noveno lugar en personas representadas por cada legislador elegido
Ray Kennedy, miembro de la Comisión Ciudadana de Redistritación del Estado de California, explicó que de 18 países con población que va de la mitad al doble de la de México, esta nación se encuentra en noveno lugar con menor número de representados por cada persona electa, mientras que a nivel continente está por debajo de Estados Unidos, Brasil, Colombia y Perú.
Respuestas a preguntas de los legisladores
El consultor Muñiz Toledo señaló que, al ver todas las iniciativas, tanto de partidos como la del presidente, solo hay dos opciones: mantener el sistema mixto actual, modificando el número o proporción entre las dos formas o que quede 50-50. Agregó que de adoptarse la propuesta no se deben generar 32 circunscripciones, sino 12, máximo 15, con un promedio de 20 o más candidaturas a elegir por circunscripción.
El consejero Espadas Ancona indicó que la proporcionalidad es lo que mejor garantiza la representatividad de la sociedad y dijo que en un régimen abiertamente democrático no se puede asegurar que toda la diversidad esté representada en las cámaras.
Por su parte, Ray Kennedy puntualizó que no solo es decir que la representación proporcional pura tiene un efecto positivo en la representación de poblaciones, sino saber qué impacto tendría sobre el sistema de partidos y cuáles serían las consecuencias respecto a la gobernabilidad del país. Sobre los criterios objetivos para grupos marginados mencionó que otras naciones cuentan con padrones electorales específicos para dichos procedimientos.
Mabel Aseret Hernández Meneses sostuvo que vamos a un paso lento si buscamos que integren las cámaras los grupos vulnerables. Respecto a las acciones afirmativas, dijo que es un tema debatible porque en los hechos es difícil de implementar, por los lugares de representación proporcional, los cuales no van a alcanzar para los grupos vulnerables por su heterogeneidad.
Jesús Arturo Baltazar Trujano consideró que una elección de representación proporcional pura tal vez bajaría los costos en los niveles operativos que tiene el INE en los Consejos Distritales, que podría amortiguar hacer un gasto menor respeto a la elección de diputados.
